경찰정보신문 : [교육부] 대학 규제 혁파를 통해 기술혁신을 이끌첨단 신기술 분야 고급인력 양성 지원
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[교육부] 대학 규제 혁파를 통해 기술혁신을 이끌첨단 신기술 분야 고급인력 양성 지원

 □ 교원확보율 100% 충족 시 반도체 등 첨단 분야 석·박사 정원 증원 지원
□ 사립대학의 단일교지 기준을 20킬로미터 이내까지로 인정
□ 혁신도시 산학연 협력지구(클러스터) 내 캠퍼스 이전 시 교지·교사 요건 완화

 교육부(부총리 겸 교육부장관 박순애)는 100만 디지털인재 양성(국정과제 81)과 「반도체 관련 인재 양성방안」(7.19. 발표) 추진을 위해 국가 전략산업의 기술혁신을 이끌 반도체, 인공지능 등 첨단(신기술)분야(붙임1) 석·박사 정원 증원 기준 등 각종 규제를 완화하는 「대학설립·운영규정」개정안이 국무회의에서 심의·의결되었다고 8월 2일(화) 밝혔다.

 그동안 교육부는 첨단 분야 혁신을 이끌 고급 인재 양성을 위하여 계약학과 제도와 결손인원(편입학여석) 등을 활용하여 정원 증원을 추진해 왔으나, 4차 산업혁명의 가속화로 기술혁신을 이끌 신기술 분야 인재양성 수요가 지속적으로 증가하고 있어, 추가적인 대학원 정원 규제를 완화한다.

 그리고 정원과 관련한 규제 외에도 대학의 단일교지 기준을 20킬로미터까지 확대하는 등 그동안 대학이 어려움을 호소해왔던 각종 규제를 개선하고 자율적인 혁신을 지원하기 위한 방안들을 담았다.

첨단분야 인재 양성 지원
 대학이 석·박사 정원을 증원하기 위해서는 교사(敎舍), 교지(敎地), 교원(敎員), 수익용 기본재산의 4대 요건을 모두 100% 충족하여야 하였으나, 고급‧전문인재의 수요가 많은 첨단 분야에 대해서는 교원확보율 100%*만 충족하면 석·박사 정원을 증원할 수 있다.
  * 교원확보율 100% 이상 대학(2021년 기준): 66개교(수도권 24개교, 지방 42개교)

  또한, 첨단 분야가 아니더라도 사회가 요구하고 있는 분야에 대해 대학 간 공동교육과정을 운영하는 경우, 교원확보율 100%만 충족하면 석·박사 정원을 증원할 수 있다.

 대학의 자체 발전계획에 따른 혁신을 제도적으로 뒷받침하기 위해 학·석·박사 간의 정원 조정 기준도 대폭 완화한다.

  일반‧특수대학원은 학사 1.5명을, 전문대학원은 학사 2명을 감축하여 석사 1명을 증원할 수 있었으나, 대학원 종류와 관계없이 학사 1명을 감축하여 석사 1명을 증원할 수 있다,

  그간 첨단 분야 학과(전공)에 한해서만 석사 2명을 감축하여 박사 1명을 증원할 수 있었으나, 앞으로는 모든 분야로 확대한다.

 또한, 대학이 총 정원 범위 내에서 학과 간 정원 조정 시 전년도 교원확보율 이상을 충족해야 했으나, 규정을 완화해 직전 3개년 평균 이상의 교원확보율을 총족하는 경우도 기준을 충족하는 것으로 완화했다.

  그리고 첨단 분야의 인재양성을 위한 자체조정의 경우에는 추가로 교원확보율이 90% 이상인 경우까지 허용범위를 확대하기로 했다.

 대학이 정원을 캠퍼스로 이전하는 경우 기존에는 본교와 이전 캠퍼스 모두 교지 기준을 충족해야 했으나, 첨단 분야의 경우에는 이전 캠퍼스만 교지 요건을 충족하도록 하는 등 대학 운영의 자율성을 제고하였다.

 
사립대학 규제 완화

  대학의 교지가 떨어져 있어도 교육부의 위치변경 인가를 받지 않고 단일 캠퍼스로 운영할 수 있게 된다.

 현재는 대학의 교지가 분리된 경우, 교지 간 거리가 2킬로미터 이하일 때에만 하나의 교지로 보고 있으나, 앞으로는 20킬로미터 이하면 하나의 교지로 인정되며, 각각의 교지가 동일 시군구 내에 있어도 하나의 교지로 인정된다.

아울러, 대학이 전문대학과 통폐합하여 직업교육기관으로 전환하는 것이 실질적으로 가능해진다.

 현행 규정상으로 대학이 전문대학으로 통폐합하는 것이 가능하지만, 정원 감축기준이 “입학정원”으로 되어 있어서 대학에 비해 상대적으로 수업연한이 짧은(2〜4년) 전문대학으로 통폐합하는 경우에는 편제 완성 연도의 총 정원이 대학으로 통폐합할 때 보다 줄어들게 되어 전문대학으로의 통폐합을 가로막는다는 지적과 함께 개선 요구가 있었다.

 이에 전문대학으로 전환하여도 입학정원의 4배 범위 내에서 편제 완성연도 정원을 정할 수 있도록 하여 4년제 대학으로 통폐합할 때보다 불리해지지 않도록 개선함으로써 앞으로 대학의 다양하고 자율적인 구조개선을 촉진할 수 있을 것으로 보인다.
 * (예시) 입학 정원 각각 1,000명인 대학과 전문대학이 전문대학으로 통폐합하는 경우 : 통합 전문대학의 입학정원은 1,400명(전문대 입학 정원의 60%인 600명 감축, 2년제 기준)

   ⇒ 편제완성연도 정원 변화 : (현행) 2,800명(1,400명*2년) →  (개선) 2,800〜5,600명(최대 : 1,400명*4년)

 혁신도시 산학연 협력지구(클러스터) 특례

 혁신도시는 많은 공공기관과 관련 기업이 입주한 곳으로서, 혁신도시 내 많은 기관‧기업과 대학이 연계하여 현장 맞춤형 인재를 양성할 수 있도록 그간 산업단지에 적용해왔던 다음의 특례를 혁신도시 내 산학연 협력지구(클러스터)에도 적용하게 된다.

  첫째, 대학의 교사 및 교지는 설립주체의 소유가 원칙이나, 혁신도시 산학연 협력지구(클러스터) 내에 타인과 공동으로 토지를 소유하여 대학원대학을 설립하거나 대학에 대학원을 두는 경우의 특례를 부여한다.

  둘째, 대학이 일부 캠퍼스를 혁신도시 산학연 협력지구(클러스터) 내로 위치를 변경하는 경우, ① 설립주체의 소유가 아닌 건축물과 토지를 대학의 교사·교지로 사용 가능하고, ② 학생정원이 400명 미만인 경우에도 실제 학생정원을 기준으로 교사·교지 기준면적을 산출할 수 있게 된다.
   * (기존) 대학의 일부를 그 주된 위치가 아닌 다른 위치에서 운영하는 경우, 학생정원이 400명 미만이더라도 400명 기준으로 교사·교지 기준면적 산출

향후 일정

 교육부는 이번에 개정된 「대학설립·운영 규정」 개정을 반영하여 「2023학년도 대학원 정원조정 및 설치 세부기준」을 대학에 안내하여 대학으로부터 정원 증원계획을 제출(2022.8.) 받은 뒤,  첨단 분야에 대한 전문성을 갖춘 외부 전문가로 구성된 ‘대학원 정원 심사위원회’심사를 거쳐 2023학년도 첨단 분야 석·박사 정원을 증원할 계획이다.

 학부도 대학원처럼 교원확보율만 충족하면 반도체 등 첨단 분야의 정원을 증원할 수 있도록 하는 「대학설립·운영규정」 개정안을 8월 중 마련하고, 연내 개정을 완료할 계획이다.

박순애 부총리 겸 교육부장관은 “이번 첨단 분야 석·박사 정원 증원 제도 개선을 통해 반도체 등 국가 전략산업 육성을 위한 고급인재 양성을 적극적으로 지원해 나갈 계획이다.”라며, “앞으로도 대학 규제를 획기적으로 혁파하여 4차 산업혁명 시대와 미래를 이끌어 나가는 데 꼭 필요한 인재 양성을 적극 추진해 나가겠다.”라고 밝혔다.

 

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박귀남기자 (polpress@hanmail.net) 기자 
 
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